7月5日,美國總統特朗普將啟程前往歐洲,出訪波蘭并出席德國漢堡第十二次二十國集團(G20)領導人峰會。這是特朗普上任快半年來的第二次出訪,也是他在重大國際多邊活動中的再次亮相。對他的此次出行,“不確定性”是分析人士的普遍反應。
最近,美國最高法院支持“移民禁令”,特朗普視之為一大勝利。而難民和移民問題恰恰也是歐洲內部分歧非常嚴重的一個問題,波蘭和一些中東歐國家不愿意接受歐盟所分配的中東難民安置份額。如果特朗普在此次歐洲之行中繼續宣揚他的這一“成績”,無疑會加劇歐洲內部在移民問題上的意見沖突。漢堡峰會是否成為另一場“陶爾米納峰會”,出現19比1的大分裂局面?部分國家的立場傾向于美國,會不會使二十國集團內部因“特朗普因素”而分化?這都是一些美國專家非常擔心的問題。
此次漢堡G20峰會以“塑造一個互聯的世界”為主題,東道主德國將會議分成三大議題,包括建立韌性、提升可持續性和承擔責任。
德國民眾對特朗普的態度可能是一個先兆。美國民意調查機構皮尤研究中心新近進行的一次調查結果顯示,只有11%的德國民眾認為特朗普會“行事適當”。拉思克認為,在漢堡,德國總理默克爾會強調德國致力于同美國在安全、防務和反恐等方面的合作,但德國在貿易、氣候變化等關鍵議題上的立場不會退縮。
自上任以來,特朗普一直主張通過加大天然氣、煤炭和石油等產品的出口,幫助國內能源企業開創一個“黃金年代”,并在6月底宣布美國進入了“能源主導”的新時代。對此,CSIS能源項目主任莎拉·拉迪斯羅表示,特朗普的能源新政對此次G20峰會有關氣候變化和能源的討論將帶來影響。減排及全球合作應會是漢堡峰會的主流聲音,特朗普政府可能在氣候變化問題上進一步陷入孤立。但也存在一種可能:因美國的示范效應,一些立場不堅定的國家可能會不樂意就氣候變化問題發表強有力的峰會聯合聲明。
漢堡峰會期間備受關注的雙邊會晤之一,應數特朗普與俄羅斯總統普京的首次會談。最近美國參議院以98票對2票的壓倒性多數通過了《反伊朗破壞活動法案》,并已送至眾議院。該法案包含有涉及俄羅斯的條款,且限制了特朗普政府放松對俄制裁問題上的政策空間。拉思克認為,在“通俄門”、烏克蘭和美國指責俄羅斯違反《中導新約》等問題仍沒有定論的情況下,如果普京不作出重大讓步,特朗普要對俄示好,必然會在美國國內面臨如潮批評。
拉思克表示,不到最后一刻,二十國集團領導人、歐洲和全世界都只能“咬指甲”不安地等待,看特朗普最終呈現什么樣的作為。