作者：

參議院司法委員會主席Chuck Grassley，

眾議院司法委員會主席Bob Goodlatte

為了創造美國就業，為美國經濟（尤其是農村和貧困地區）引入新的資本，國會于1990年創立了EB-5計劃。但多年來，EB-5計劃已與國會的初衷漸行漸遠，并不斷被爆出欺詐丑聞和政治偏袒。

過去三年里，我們真誠致力于改革EB-5。不幸的是，盡管我們的折衷方案獲得了大多數EB-5業內人士的支持，但還是因紐約市利益集團的阻撓而流產，使得改革未能納入最近的綜合預算案中，讓EB-5計劃還在以一種不健康的形式運作。

在我們的敦促下，美國國土安全部（DHS）及下屬部門移民局（USCIS）在上一屆政府快結束時，公布了遲來已久的EB-5新規改革提案，這也是減少EB-5濫用，促進美國農村和貧困地區就業創造和經濟增長所邁出的寶貴的第一步。

我們強烈認為國土安全部部長Kirstjen Nielsen應該盡快完成這些改革。原因如下：

根據目前的EB-5計劃，外籍人士投資100萬美元到美國企業并創造10個就業就有機會申請綠卡。如果項目位于農村或高失業率地區，那么最低投資額可降低至50萬美元。國會原本是希望通過較低的投資額門檻激勵投資到那些難以吸引資金的農村和貧困地區。

自EB-5計劃創立以來的近30年時間里，最低投資額就從未增長過，這讓每筆投資額的實際價值減少了約一大半，且通過TEA的不公正劃分（將富裕城市地區與高失業率地區聯系起來，從而使該地區滿足TEA的標準），幾乎所有的EB-5簽證都發放給了投資50萬美元到富裕城市地區項目的外國人（大部分來自中國），這些投資本該是屬于農村和貧困地區的。

DHS公布的新規改革提案則可以解決困擾EB-5計劃的許多問題。將最低投資門檻從原來的100萬美元（非TEA地區）/50萬美元（TEA地區）提高到180萬美元（非TEA地區）/135萬美元（TEA地區）可以彌補過去25年以來的通過膨脹。

新規還將結束區域中心項目對TEA的濫用——為了滿足TEA的標準，項目必須實際位于一個高失業率地區或與高失業率人口普查區相鄰。

所以，我們在此敦促國土安全部部長Nielsen盡快完成EB-5改革，重建美國移民體系的完整性，為美國工人創造就業，確保EB-5計劃能夠按照原本的意圖促進美國的經濟發展和就業創造。